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《中山市停车场条例》:擅自提高停车收费 最高罚款50万元

发布日期:2019-08-11 06:31   来源:未知   阅读:

  位于东区的一处开放式小区,物业将非业主共有的公共用地和通道设置为停车泊位供市民付费使用。南方日报记者 王云 摄

  记者从中山市人大常委会获悉,《中山市停车场条例》(下称《条例》)日前已获广东省第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过,批准由中山市人民代表大会常委会公布施行。《条例》对中山行政区域内停车场的规划、建设、管理及其相关活动进行了明确规定。近年来,由于机动车保有量逐年上涨,车位、停车管理等城市管理问题日益突出,“停车难”“停车乱”等现象成为市民和人大代表关注的民生焦点。为进一步规范停车管理、做好停车场的配套规划与建设,《条例》应运而生。

  对于原有的开放式老旧小区无停车场规划、停车难等焦点问题,《条例》明确,开放式住宅小区的停车泊位不能满足业主停车需求的,所在地镇人民政府或者街道办事处可以利用非业主共有的公共用地或者通道设置停车泊位。在处罚方面,《条例》明确擅自制定、提高机动车停放服务收费标准的,由市市场监管主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处10万元以上50万元以下罚款。

  上世纪90年代,由于中山汽车总量偏少,停车供需矛盾不突出,当时城区建设的商业、学校、市场、住宅楼几乎没有考虑配建车位,这部分老旧小区目前的停车难问题尤为突出。另外,医院等公共场所的停车位配套也严重不足,当时人民医院、新中医院、博爱医院配建停车场规划标准是2.5车位/100平方米,配建标准明显过低。

  针对老旧小区停车位不足问题,《条例》明确可由所在地镇人民政府或者街道办事处牵头,利用非业主共有的公共用地或者通道设置停车泊位。不过,需要利用非业主共有的公共用地或者通道设置停车泊位的,所在地镇人民政府或者街道办事处应当按照停车泊位设置规范制定设置方案,在相邻住宅楼显著位置予以公告,公告时间不得少于三十日。设置方案经相邻住宅楼三分之二以上的业主同意,并依法办理土地使用相关手续后,方可实施。

  另外,在停车管理方面,《条例》提出市公安机关交通管理部门应当会同市工业和信息化、自然资源、住房和城乡建设等有关部门建立全市统一的停车信息综合服务平台,各有关部门应当将停车场相关的信息上传到停车信息综合服务平台。

  这个平台可提供哪些服务?根据《条例》,市公安机关交通管理部门应当通过停车信息综合服务平台或者停车信息显示牌等方式发布停车引导信息,包括停车场和道路临时停车泊位的分布位置、泊位数量、使用状况和收费标准等,引导车辆有序停放。而市民则可以通过网络、移动应用软件等方式接入停车信息综合服务平台,免费查询相关信息。

  除了关注没有规划车位的老旧小区的“停车难”问题,《条例》对于有规划配套的新建小区的车位问题也进行了规定。根据《条例》,住宅建筑区划内,规划用于机动车停放的车位、车库尚未出售的,建设单位应当予以出租;车位、车库出售或者出租的,应当首先满足业主的需要。

  此外,《条例》还明确了小区车位收费标准。利用住宅建筑区划内的人防工程或者尚未出售的车位、车库提供车辆停放服务并收取停放服务费的,应当按照住宅小区停车服务收费议价规则进行协商议价,未按照议价规则的规定进行协商议价的,建设单位、停车场经营者不得制定、提高机动车停放服务收费标准,而所在地的街道办事处、镇人民政府应当对协商过程进行指导和协调。

  根据《条例》,中山市市场监管主管部门应当在《条例》公布之日起六个月内,会同有关部门制定住宅小区停车服务收费议价规则,经市人民政府批准后向社会公布。《条例》公布之日起至住宅小区停车服务收费议价规则公布实施前,建设单位、停车场经营者制定、提高机动车停放服务收费标准的,应当在所在地的街道办事处、镇人民政府指导下与业主进行协商。

  利用住宅建筑区划内业主共有部分设置临时停车场的,机动车停放服务收费标准应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。临时停车场所得收益应当主要用于补充专项维修资金,或者按照业主大会的决定使用。

  作为“治堵”的主要手段之一,近年来中山市公安局加大了对路边乱停车现象的整治力度。作为城市治理的重要内容,临时停车位的管理、规划问题,《条例》也给予较大关注。

  根据《条例》,市公安机关交通管理部门应当根据市停车场专项规划,结合道路交通运行状况和停车需求,划设道路临时停车泊位,并及时将道路临时停车泊位信息通过网络、媒体向社会公布。市公安机关交通管理部门应当每两年对城市道路临时停车泊位进行评估、优化调整。实施调整前,应当制定调整方案,公开征求社会公众的意见,并听取设置泊位周边公共停车场经营者和有关单位、居民的意见。因大型群众性活动、道路施工、市政建设等需要临时设置或者调整道路临时停车泊位的除外,但应当通过网络等媒体向社会公告。

  同时,市公安机关交通管理部门在划设道路临时停车泊位时,应当会同市住房和城乡建设主管部门、市残疾人联合会等社会团体和单位,按照国家、省的有关规定,设置、标明无障碍停车泊位并配备无障碍设施。

  《条例》还对范围规定的若干行为规定了处罚标准。其中,擅自制定、提高机动车停放服务收费标准的,由市市场监管主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处10万元以上50万元以下罚款。

  擅自改变公共停车场、专用停车场的用途,或者减少规划确定的停车泊位数量,或者改变公共停车场性质的,由市城市管理综合执法主管部门责令限期改正,恢复原状;逾期不改正的,可以按照每个停车泊位每日100元的标准处以罚款。不符合停车场设置规范的,由市公安机关交通管理部门责令限期改正;逾期不改正的,处5000元以上30000元以下罚款。

  另外,未配建或者加装电动汽车充电基础设施的,或者未设置并标明无障碍停车泊位以及配备无障碍设施的,由市城市管理综合执法主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处5000元以上30000元以下罚款。擅自划设道路临时停车泊位的,由市公安机关交通管理部门责令改正,对个人处5000元罚款,对单位处20000元罚款;有违法所得的,没收违法所得。擅自铲除道路临时停车泊位标线的,由市公安机关交通管理部门按照每个停车泊位500元标准处以罚款。

  停车场经营者、管理者也要注意,如果没有在入口处及收费地点等明显位置设置标价牌的,由市场监管主管部门责令限期改正,没收违法所得,可以并处1000元以上5000元以下罚款。公共停车场没有实时上传停车泊位使用信息的,由市公安机关交通管理部门责令限期改正,逾期不改正的,可以处1000元以上5000元以下罚款。停车场经营者或者管理者使用的计时、计费装置不符合国家技术标准,造成消费者损失的,由市市场监管主管部门责令其赔偿损失,没收计量器具和违法所得,可以并处2000元罚款。

  位于东区的一处开放式小区,物业将非业主共有的公共用地和通道设置为停车泊位供市民付费使用。南方日报记者 王云 摄

  记者从中山市人大常委会获悉,《中山市停车场条例》(下称《条例》)日前已获广东省第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过,批准由中山市人民代表大会常委会公布施行。《条例》对中山行政区域内停车场的规划、建设、管理及其相关活动进行了明确规定。近年来,由于机动车保有量逐年上涨,车位、停车管理等城市管理问题日益突出,“停车难”“停车乱”等现象成为市民和人大代表关注的民生焦点。为进一步规范停车管理、做好停车场的配套规划与建设,《条例》应运而生。

  对于原有的开放式老旧小区无停车场规划、停车难等焦点问题,《条例》明确,开放式住宅小区的停车泊位不能满足业主停车需求的,所在地镇人民政府或者街道办事处可以利用非业主共有的公共用地或者通道设置停车泊位。在处罚方面,《条例》明确擅自制定、提高机动车停放服务收费标准的,由市市场监管主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处10万元以上50万元以下罚款。

  上世纪90年代,由于中山汽车总量偏少,停车供需矛盾不突出,当时城区建设的商业、学校、市场、住宅楼几乎没有考虑配建车位,这部分老旧小区目前的停车难问题尤为突出。另外,医院等公共场所的停车位配套也严重不足,当时人民医院、新中医院、博爱医院配建停车场规划标准是2.5车位/100平方米,配建标准明显过低。

  针对老旧小区停车位不足问题,《条例》明确可由所在地镇人民政府或者街道办事处牵头,利用非业主共有的公共用地或者通道设置停车泊位。不过,需要利用非业主共有的公共用地或者通道设置停车泊位的,所在地镇人民政府或者街道办事处应当按照停车泊位设置规范制定设置方案,在相邻住宅楼显著位置予以公告,公告时间不得少于三十日。设置方案经相邻住宅楼三分之二以上的业主同意,并依法办理土地使用相关手续后,方可实施。

  另外,在停车管理方面,《条例》提出市公安机关交通管理部门应当会同市工业和信息化、自然资源、住房和城乡建设等有关部门建立全市统一的停车信息综合服务平台,各有关部门应当将停车场相关的信息上传到停车信息综合服务平台。

  这个平台可提供哪些服务?根据《条例》,市公安机关交通管理部门应当通过停车信息综合服务平台或者停车信息显示牌等方式发布停车引导信息,包括停车场和道路临时停车泊位的分布位置、泊位数量、使用状况和收费标准等,引导车辆有序停放。而市民则可以通过网络、移动应用软件等方式接入停车信息综合服务平台,免费查询相关信息。

  除了关注没有规划车位的老旧小区的“停车难”问题,《条例》对于有规划配套的新建小区的车位问题也进行了规定。根据《条例》,住宅建筑区划内,规划用于机动车停放的车位、车库尚未出售的,建设单位应当予以出租;车位、车库出售或者出租的,应当首先满足业主的需要。

  此外,《条例》还明确了小区车位收费标准。利用住宅建筑区划内的人防工程或者尚未出售的车位、车库提供车辆停放服务并收取停放服务费的,应当按照住宅小区停车服务收费议价规则进行协商议价,未按照议价规则的规定进行协商议价的,建设单位、停车场经营者不得制定、提高机动车停放服务收费标准,而所在地的街道办事处、镇人民政府应当对协商过程进行指导和协调。

  根据《条例》,中山市市场监管主管部门应当在《条例》公布之日起六个月内,会同有关部门制定住宅小区停车服务收费议价规则,经市人民政府批准后向社会公布。《条例》公布之日起至住宅小区停车服务收费议价规则公布实施前,建设单位、停车场经营者制定、提高机动车停放服务收费标准的,应当在所在地的街道办事处、镇人民政府指导下与业主进行协商。

  利用住宅建筑区划内业主共有部分设置临时停车场的,机动车停放服务收费标准应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。临时停车场所得收益应当主要用于补充专项维修资金,或者按照业主大会的决定使用。

  作为“治堵”的主要手段之一,近年来中山市公安局加大了对路边乱停车现象的整治力度。作为城市治理的重要内容,临时停车位的管理、规划问题,《条例》也给予较大关注。

  根据《条例》,市公安机关交通管理部门应当根据市停车场专项规划,结合道路交通运行状况和停车需求,划设道路临时停车泊位,并及时将道路临时停车泊位信息通过网络、媒体向社会公布。市公安机关交通管理部门应当每两年对城市道路临时停车泊位进行评估、优化调整。实施调整前,应当制定调整方案,公开征求社会公众的意见,并听取设置泊位周边公共停车场经营者和有关单位、居民的意见。因大型群众性活动、道路施工、市政建设等需要临时设置或者调整道路临时停车泊位的除外,但应当通过网络等媒体向社会公告。

  同时,市公安机关交通管理部门在划设道路临时停车泊位时,应当会同市住房和城乡建设主管部门、市残疾人联合会等社会团体和单位,按照国家、省的有关规定,设置、标明无障碍停车泊位并配备无障碍设施。

  《条例》还对范围规定的若干行为规定了处罚标准。其中,擅自制定、提高机动车停放服务收费标准的,由市市场监管主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处10万元以上50万元以下罚款。

  擅自改变公共停车场、专用停车场的用途,或者减少规划确定的停车泊位数量,或者改变公共停车场性质的,由市城市管理综合执法主管部门责令限期改正,恢复原状;逾期不改正的,可以按照每个停车泊位每日100元的标准处以罚款。不符合停车场设置规范的,由市公安机关交通管理部门责令限期改正;逾期不改正的,处5000元以上30000元以下罚款。

  另外,未配建或者加装电动汽车充电基础设施的,或者未设置并标明无障碍停车泊位以及配备无障碍设施的,由市城市管理综合执法主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处5000元以上30000元以下罚款。擅自划设道路临时停车泊位的,由市公安机关交通管理部门责令改正,对个人处5000元罚款,对单位处20000元罚款;有违法所得的,没收违法所得。擅自铲除道路临时停车泊位标线的,由市公安机关交通管理部门按照每个停车泊位500元标准处以罚款。

  停车场经营者、管理者也要注意,如果没有在入口处及收费地点等明显位置设置标价牌的,由市场监管主管部门责令限期改正,没收违法所得,可以并处1000元以上5000元以下罚款。公共停车场没有实时上传停车泊位使用信息的,由市公安机关交通管理部门责令限期改正,逾期不改正的,可以处1000元以上5000元以下罚款。停车场经营者或者管理者使用的计时、计费装置不符合国家技术标准,造成消费者损失的,由市市场监管主管部门责令其赔偿损失,没收计量器具和违法所得,可以并处2000元罚款。



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